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政協十三屆聊城市委員會常務委員會工作報告(全文)

時間:2019-03-17 19:02來源:未知 點擊:

3月17日,聊城市政協主席張旋宇在政協第十三屆聊城市委員會第三次會議開幕會上,代表政協常務委員會作報告,全文如下:

 

中國人民政治協商會議

第十三屆聊城市委員會常務委員會

   

(2019年3月17日) 

張 旋 宇

 

各位委員:

我代表政協第十三屆聊城市委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。

 

2018年工作回顧

 

2018年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年,也是十三屆市政協開拓進取、創新發展的重要一年。一年來,在中共聊城市委的堅強領導下,市政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握新時代人民政協工作的新方位新使命,突出團結和民主兩大主題,著力發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用,圍繞中心、服務大局,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為推動聊城經濟高質量發展和社會和諧進步作出了積極貢獻。

一、堅持黨的全面領導,堅定正確政治方向

不斷強化理論武裝。堅持以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主旨主線,結合學習貫徹中共十九大及十九屆二中、三中全會精神,學習習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會、慶祝改革開放40周年大會等重要會議上的講話,結合學習新修訂的憲法和政協章程,著力在學懂弄通做實上下功夫,始終把加強思想政治建設、旗幟鮮明講政治作為首要政治任務,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士筑牢堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義的思想根基。按照全國政協和山東省政協部署要求,組織開展“習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討”活動,先后召開市政協理論學習中心組學習14次,政協黨組和機關黨組集體學習31次,舉辦專題研討會議4次,不斷深化對新時代人民政協性質定位、職能作用的認識,及時把思想和行動統一到中共中央的大政方針和決策部署上來。

始終堅持黨的領導。中共聊城市委高度重視政協工作,市委常委會議聽取市政協黨組工作匯報,審議年度協商計劃,審定市政協重要會議、重大活動方案,對政協工作高看厚愛、出題交責。充分發揮市政協黨組在政協工作中“把方向、管大局、保落實”的作用,傳達學習全國政協和省政協關于政協系統黨的建設工作座談會精神,多次召開黨組會議研究貫徹落實中央、省委關于加強人民政協黨的建設文件精神的思路舉措,協助市委出臺《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,努力提升全市政協系統黨的建設的質量和水平。

認真落實黨建責任。市政協黨組切實擔負起管黨治黨主體責任,認真落實黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制,支持市紀委監委派駐市政協機關紀檢監察組履行職責。嚴格貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》、中央八項規定及其實施細則精神,強化紀律意識和規矩意識。聚焦中央巡視組對山東反饋的問題召開專題民主生活會,查擺突出問題,制定整改措施,增強全面從嚴治黨的政治自覺和行動自覺。把意識形態工作擺在重要位置,及時了解統一戰線內部思想動態,嚴把政協會議和各項活動政治關,加強政協自辦媒體的監督管理,引導政協委員和政協干部強化政協共同體意識,不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,守住政治底線,畫出最大同心圓。

積極接受工作指導。省政協十分關注聊城發展和市政協工作,省政協主席付志方及6位副主席先后來我市調研指導。市政協通過落實省政協重要文件、參加省政協會議活動、配合開展重大課題聯合視察調研等形式,自覺接受省政協工作指導,密切了省市政協之間的聯系,形成了工作合力,促進了履職質量的提高。我們認真總結全市重大決策咨詢委員會的經驗做法,在省政協組織的“加強和改進人民政協工作理論研討會”上作了交流發言,受到出席會議的全國政協副主席張慶黎同志的充分肯定。

二、圍繞中心服務大局,推動實現高質量發展

助力新舊動能轉換。市政協常委會把促進實施新舊動能轉換重大工程作為履職盡責的主攻方向,接續調研接力建言。市政協十三屆八次常委會議將“促進實體經濟高質量發展,加快推進我市新舊動能轉換”作為重點課題,進行專題協商議政,形成調研報告,提出了“聚焦轉換重點,著力在主導產業培植、重要載體建設上求突破;強化要素支撐,著力在破解瓶頸制約上求突破”等7個方面的建議,得到市委、市政府的高度重視和相關部門的吸納落實,一些建議進入決策體系。在此基礎上,市政協跟進協商、持續用力,圍繞推進化工產業進入園區集聚發展、淘汰電動汽車中的落后產能等8個方面的課題深入調研,形成調研報告、建議案,得到省政協和市委市政府的充分肯定和積極采納,其中“建立健全大中型民營企業債務風險預警和應急處理機制”的調研報告,入選省政協重大調研課題選集。市政協在省政協召開的“提高防控金融風險能力,更好服務實體經濟發展”專題協商會議上作了主題發言,得到省政協領導高度評價,《聯合日報》全文刊發。

助力生態文明建設。發揮全市重大決策咨詢委員會的平臺作用和資政優勢,完成“飲用水水源地保護與利用”“主城區楊柳飛絮治理”兩項課題的論證工作,為修復城市生態、改善城市環境,提升城市品質,提供了決策參考和智力支持。切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,專項視察中央環保督查反饋問題整改落實工作,督促基層和部門以更大的決心、更強的措施完成環保整改任務。

助力精準扶貧精準脫貧。市政協十三屆七次常委會議聚焦“建立健全精準扶貧長效機制”開展專題協商議政活動,針對扶貧識別施策不夠精準、產業扶貧缺乏長遠項目、社會保障機制還不健全等6個方面的問題提出了“建立社會力量廣泛參與扶貧長效機制、建立扶貧企業發展帶動機制、建立內生動力激發機制”等7個方面16條意見建議。市政府及有關部門逐條梳理、逐條分解、逐條研究,協商成果得到有效轉化,為打贏脫貧攻堅戰提供了政協方案、發出了政協聲音。

助力“雙招雙引”工作。發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢,對口協商我市信用體系建設工作,就完善公共信用信息平臺功能、加強誠信宣傳教育、推進信用信息歸集共享提出建議。發揮聯系廣泛、渠道暢通的優勢,開展對臺經貿文化交流活動,密切與外地山東商會、聊城商會的聯系,完成年度招商引資任務,努力當好“招商引資、招才引智”的參與者和推進者。

助力文化旅游發展。圍繞保護好、傳承好、利用好大運河文化,積極建言“大運河文化帶聊城段”建設,幫助有關部門挖掘運河歷史、傳承運河文脈、彰顯運河魅力。圍繞推進全域旅游,組織政協委員和市重大決策咨詢委員會有關專家學者,深度調研主城區旅游業發展問題,提出了以主城區為龍頭、縣(市區)重點旅游景點區為骨干、鄉村旅游為基點,構建“龍頭帶動、骨干配合、首尾呼應、相得益彰”的全域旅游新格局的意見建議,為打響“江北水城·運河古都”旅游品牌提供了有益參考。

助力重點工作推進。根據市委統一安排,市政協主席會議成員擔任全市重點工作督導組組長或副組長,投身經濟社會發展主戰場,督導縣(市區)加快推進“1+5”重點工作,展現出新時代人民政協的大局意識和履職擔當。落實市委、市政府關于市級領導聯系非公有制經濟組織的實施方案,市政協主席會議成員分赴所聯系的非公有制企業走訪調研16次,宣傳習近平總書記關于推動民營經濟發展的重要講話精神和我市政策措施,了解企業訴求,幫助協調解決實際問題17件。積極參與“星期六企業工作日”活動,幫助企業協調解決具體問題20項。

三、順應人民群眾期待,著力促進民生改善

關注民生熱點。深化民主監督實踐,開展民生問題協商監督活動,就群眾反映集中的供熱、養老、城區交通擁堵、城市垃圾處理、校園周邊環境綜合治理、食品藥品安全監管等民生問題與相關部門面對面協商,回應解決群眾關切。開展扶危濟貧、敬老助殘、結對幫扶、志愿服務和捐資助學活動,努力為群眾做好事、解難事。發放《致全市政協委員的一封信》,宣傳開展“掃黑除惡專項斗爭”的意義,動員委員立足職業特長、崗位特點,在不同層面、不同領域發揮示范作用,為打贏“掃黑除惡專項斗爭”統一思想、凝聚共識、匯聚力量。

回應民生難點。抓住學前教育發展、婦女兒童保健、科普資源共建共享、深化鄉村綜合治理、高層建筑防火防控、公共法律服務體系建設、公共衛生服務體系建設等民生領域問題,開展了26次專項調研和界別視察活動,提出務實管用的建議,推動民生問題解決。

心系民生焦點。高度重視“雙聯共建”行動,支持選派擔任村“第一書記”的政協機關干部開展工作,幫助基層強黨建、興產業、促脫貧。推進“1+1”支部共建行動,明確機關各黨支部與基層農村村支部共建共享任務,推動支部共建共強,激發廣大群眾想發展、盼發展、能發展的內生動力。

四、發揮團結統戰功能,凝聚共識匯聚力量

團結各界合作共事。注重發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的積極作用。召開征求意見座談會,向政協各參加單位、部分政協委員通報政協工作情況,聽取意見建議,為各民主黨派和工商聯在政協履職搭建平臺、創造條件。舉辦市政協迎新春書畫展和聯誼會,以全新的形式和平臺邀請全市各界人士敘友情、聚共識、謀發展。各民主黨派、工商聯和無黨派人士共參與市政協重點調研視察活動9次,提交集體提案7件,反映社情民意信息122件,為服務全市改革發展穩定大局發揮了重要作用。聯合致公黨山東省委舉辦“不忘合作初心,繼續攜手前進--紀念中共中央發布‘五一口號’70周年”書畫展,贊頌中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

做好具有政協特色的民族宗教工作。調研民族經濟發展問題,視察民族團結進步創建工作,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。視察《宗教事務條例》貫徹情況,定期走訪宗教界代表人士,就妥善解決宗教教職人員社保問題向有關部門提出建議。

注重發揮住聊省政協委員作用。加強與住聊省政協委員的溝通與交流,引導他們在推動聊城發展中發揮積極作用。一年來,先后向省政協提交提案、大會發言和社情民意信息39件,有力促進了相關的重大政策、重大項目在我市的落實落地。

五、注重求真務實,狠抓工作提質增效

提案工作堅持“質量第一”。在“提得準”上下功夫,通過明確撰寫要求、印發提案精選,引導委員增強提案質量意識,2018年收到提案368件,立案325件,立案數量比上年增加102件。在“辦得實”上下功夫,推動市委將提案辦理納入全市科學發展綜合考核體系,確保提案有回音、能落地。在“督得好”上下功夫,聊城市廣播電視總臺刊播“提案追蹤”專題欄目2期,《聊城晚報》刊發“提案回頭看”欄目56期,提案的社會影響力和認知度得到切實提高。

文史工作堅持“精品至上”。協助省政協完成《山東改革開放親歷記》征稿任務,編輯出版清乾隆四十二年《東昌府志》點校版,收集整理《聊城八景詩畫選粹》,還原聊城歷史文化發展的軌跡。編輯出版慶祝中共十九大書畫展作品集,展示全市各級政協組織和廣大政協委員服務全市改革發展的工作實績。

委員隊伍堅持“管服并重”。強化履職管理,充分發揮《市政協委員履職評價體系》“考核棒”“風向標”作用,建立委員履職檔案,對履職情況量化計分,并下發專門文件進行通報,委員履職熱情明顯提升,精神面貌煥然一新。修訂《政協聊城市委員會委員履職工作規則》,“守紀律、講規矩、重品行”成為政協委員的普遍共識。優化委員服務,舉辦第二期市政協委員培訓班,遴選政協委員擔任行風政風監督員、參加黨政部門征求意見座談會,委員歸屬感明顯增強。搭建履職平臺,進一步優化政協門戶網站、微信公眾號的功能,推進建設網絡“委員之家”,使委員建言有渠道、議事有舞臺。拓寬履職渠道,以落實省委關于《山東省各市經濟社會發展綜合考核辦法》為契機,首次組織全體委員對全市經濟社會發展情況進行視察,集中觀摩了8個縣(市區)、3個市屬開發區的56個市級重點項目建設情況,為全體委員拓寬了知情明政的渠道,加深了對全市經濟社會各項事業發展的了解。

自身建設堅持“提質增效”。落實機構改革方案,增設市政協農業和農村委員會,調整優化2個專委會職能和委員結構,配齊配強專委會工作隊伍。以創建省級文明單位為抓手,狠抓政協機關建設,市政協機關連續3年保持省級文明單位稱號;新聞宣傳工作實現新突破,被省政協表彰為“全省政協新聞宣傳工作先進集體”;反映社情民意信息工作成效明顯,被省政協發文表揚;助力生態文明建設卓有成效,被市委市政府表彰為“創建全國森林城市先進單位”。

回顧去年的工作,我們深刻體會到,做好新時代的政協工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作;必須堅持中國共產黨領導,堅決做到“兩個維護”,充分發揮政協黨組在政協工作中的領導核心作用,把黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協工作的各方面和全過程;必須堅持堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,把推進人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用作為政協工作的新方位新目標新任務;必須堅持融入全市改革發展大局,聚焦中心任務和重點工作,不斷提升建言資政和凝聚共識的能力和水平;必須堅持改革創新,積極探索履行職能的新方式,發揮作用的新途徑,提高效能的新機制,持續推進人民政協理論創新、制度創新和實踐創新。

各位委員,去年市政協工作取得了一定成績,這是山東省政協有力指導和中共聊城市委堅強領導的結果,是市人大、市政府大力支持,各級各方面和社會各界熱情幫助的結果,也是全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員同舟共濟、團結奮斗的結果。在此,我代表十三屆市政協常委會,向大家表示衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們還應該看到,與新時代新使命新要求相比,市政協常委會的工作還有不少差距和不足。比如,調查研究的功夫還不夠扎實,協商議政、民主監督的范圍、內容和方式還需要拓展創新,提案辦理成果的長效督查機制還需要健全和完善,團結統戰功能的發揮還不夠充分,委員隊伍建設還需要加強,機關綜合服務保障能力還有欠缺,等等。真誠希望廣大政協委員和我們一道繼續努力、用心改進,把今后的工作做得更實、更好、更有成效。

 

                          2019年主要工作

 

2019年是新中國和人民政協成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是我市實現高質量發展的攻堅突破之年。市政協常委會的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照“工作落實年”的要求,牢牢把握新時代人民政協的新方位新使命,堅持黨的領導,堅持團結民主,堅持服務大局,堅持提質增效,推動聊城高質量發展,以新作為新成績迎接新中國和人民政協成立70周年。

一、把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為政協履職的鑄魂工程

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷完善以黨組理論學習中心組學習為引領的學習體系,推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動,引導廣大政協委員和政協機關干部深刻認識和把握人民政協新方位新使命,找準定位、勇于擔當、奮發有為。組織開展慶祝人民政協成立70周年系列活動,總結工作經驗,宣傳履職實踐,充分展現人民政協的光輝歷程和光明前景。落實市委《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,全面加強政協黨的建設,努力實現政協黨的建設和黨的工作全覆蓋,切實做到“市委有號召,政協有行動;市委有部署,政協有落實”。

二、把推動高質量發展作為政協履職的主攻方向

認真貫徹全國和省市“兩會”精神,按照“工作落實年”的部署,緊扣聊城新方位新坐標,圍繞深度融入京津冀協同發展,搶抓魯西崛起、高水平省會城市群經濟圈建設的機遇,就推進聊茌東都市區建設、實施高水平對外開放開展專題調研,努力提出符合實情、反映民意、有助決策的意見建議。把推動新舊動能轉換、助力鄉村振興、打好“三大攻堅戰”作為履職重點,緊扣聊城發展的大事要事和短板弱項,選擇推進“一次辦好”改革、弘揚紅色文化傳承紅色基因、加快發展現代農業、保護傳承大運河文化等課題,深入協商議政,精準建言獻策,力爭提供更多更好的政協方案。聚焦鄭濟高鐵、雄商高鐵和聊城機場建設,開展協商式民主監督,在推進重大基礎設施建設上增添政協元素。發揮政協自身優勢,加強與非公有制企業和外地商會的聯系,靶向招商引資、精準招才引智,助推全市“雙招雙引”工作取得新進展。

三、把增進民生福祉作為政協履職的根本目的

積極踐行以人民為中心的理念,突出提案和反映社情民意信息工作的民生導向,圍繞教育體制機制改革、醫聯體建設、農機社會化服務、少數民族流動人口服務管理、全民健身設施建設等群眾最關心最直接最現實的利益問題務實履職,努力謀利民之策、獻利民之計、促惠民之舉,助力實現廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續。順應社會主要矛盾新變化,抓住社會治理創新、養老保障體系、教育質量提升等民生領域重要問題咨政建言,協助破解民生工作難題,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要。

四、把凝心聚力作為政協履職的中心環節

順應統一戰線內部構成、外部環境和工作任務的新變化,把發揮團結聯誼功能融匯于政協各項工作之中。堅持建言資政和凝聚共識雙向發力,堅持求同存異和求同化異,把握好和諧包容和堅守政治底線的關系,主動協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾的工作。堅持和發展新型政黨制度,積極搭建協商平臺,靈活運用聯動調研、聯合監督、聯誼聯絡等工作機制,積極為市級各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協更好履職創造條件。重視做好民族宗教工作,及時了解情況、加強引導,促進民族團結、宗教和睦。密切與海外僑胞和歸僑僑眷的聯系,匯聚僑心僑智僑力。

五、把提質增效作為政協履職的工作追求

按照高質量發展要求,推動政協履職從注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”轉變。落實市政協2019年協商工作計劃和政協工作要點,積極創新協商議政的方式方法,探索開展月度專題協商、全體會議委員發言,豐富協商內容,增加協商密度,提升政協協商議政的針對性、有效性。按照“提出提案不在多而在精”的要求,推動提案從重數量向重質量、重答復向重落實轉變;推動建立市委、市政府、市政協領導同志領銜督辦政協重點提案制度,健全和完善提案辦理長效督查機制,杜絕出現“提案回娘家”“解釋性提案”,增強提案辦理的嚴肅性和實效性。認真做好政協新聞宣傳工作,講好政協故事,提高政協社會影響力;發揮反映社情民意信息“直通車”作用,為黨政化解矛盾、解決問題、增進團結助力出力。強化政協民主監督職能,圍繞全市重大決策部署的貫徹落實、群眾反映強烈的突出問題和社會普遍關注的政風行風問題開展民主監督,切實增強民主監督實效。

六、把加強自身建設作為政協履職的根本保證

遵照“懂政協、會協商、善議政”的要求,切實抓好政協委員隊伍建設,發揮委員履職工作規則和評價體系的正向激勵作用,探索建立界別委員全員參加專門委員會制度,優化委員服務管理,嚴格委員履職考核,引導政協委員做好“委員作業”、常委交好“履職報告”。銘記“守紀律、講規矩、重品行”的要求,著力提高政協政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,提升政協機關辦文、辦事、辦會水平,努力造就一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的政協機關干部隊伍,更好地服務政協履職和聊城發展。

各位委員,新思想引領新時代,新使命開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共聊城市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,群策群力、開拓奮進,努力實現政協事業創新發展,為決勝全面建成小康社會、譜寫聊城人民幸福美好生活新篇章作出新的更大貢獻!

(責任編輯:張艷艷)
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